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將實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來。

作為今年擴大內需的重要舉措，“兩新”（消費品以舊換新和大規模設備更新）加力擴圍的政策逐漸明晰。

國家發改委表示，今年設備更新支持範圍將擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域；實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板電腦、智能手表手環等3類數碼產品給予補貼。各地“兩新”接續政策也在陸續落地。

按照中央經濟工作會議的部署，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求，是今年經濟工作的首要任務。發改委表示，今年將實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來，將從四個方麵加力：促進居民增收減負，豐富消費產品服務供給，培育消費新增長點，改善消費環境。

加力擴圍實施“兩新”

去年以來，“兩新”工作對擴大有效投資、提振居民消費、加快綠色轉型的綜合效應持續顯現。比如，設備工器具購置投資快速增長，汽車報廢和置換更新、家電以舊換新銷量明顯增加，新能源汽車、一級能效家電銷售占比持續提升。

國務院總理李強1月2日在山東濟南調研時強調，消費品以舊換新對於滿足百姓高品質生活需求、釋放消費潛力、帶動產業升級、暢通經濟循環具有重要意義。今年要繼續實施好這一政策，進一步加大支持力度、拓寬適用範圍，做好補貼資金接續，充分發揮政策效應。要優化政策操作流程，提供舊產品回收、新產品安裝等一條龍服務，便利群眾消費。

1月3日，在國新辦舉行的“中國經濟高質量發展成效”係列新聞發布會上，國家發展改革委副秘書長袁達表示，2025年我國將大幅增加超長期特別國債資金規模，加力擴圍實施“兩新”工作，以更大力度支持“兩重”建設。

袁達表示，將盡快公布2025年加力擴圍實施“兩新”政策的具體方案，指導各地及時做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過渡，力爭取得更大實效。

2024年底的中央經濟工作會議提出，加力擴圍實施“兩新”。袁達表示，2025年，“兩新”工作將從擴大範圍、提升標準、完善機製等方麵重點發力。具體來說，設備更新支持範圍將擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域；實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板電腦、智能手表手環等3類數碼產品給予補貼；進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準，加大家裝消費品換新的支持力度。

此外，還將進一步簡化設備更新審批流程，提高經營主體設備更新的便利度。優化消費品以舊換新的資金分配，向2024年工作成效較好的地區傾斜；降低企業墊資和經營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現補貼資金；規範市場秩序，加強項目資金監管等，持續提高政策效果。

各地接續政策也在陸續落地。北京市商務局1月3日發布了跨年度銜接方案，2024年已納入國家家電以舊換新政策支持範圍的8類產品，自今年1月1日起繼續享受以舊換新補貼，補貼標準與2024年一致；汽車以舊換新補貼也將繼續發放。

2025年湖北省智能家電補貼品類由原來的八大品類擴大至12類，包括空調、電視機、冰箱、洗衣機、吸油煙機、燃氣灶、熱水器、電腦等；同時新增77件N類其他家電，不僅涵蓋各類智能家居廚衛產品和適老化改造產品，還有寵物用品，可以滿足消費者多元化的換新需求。此外，個人消費者以及酒店、賓館團購企業均可參與補貼。

促消費政策持續加碼

消費是擴大國內需求的重要內容，2024年以來，隨著一係列促消費政策落地見效，消費潛力加快釋放。

受消費品以舊換新政策實施的影響，去年9-11月份，新能源乘用車零售銷量同比增速連續三個月保持50%以上，家電和音像器材零售額同比增速連續三個月保持在20%以上。服務消費增長較快，去年1-11月份，服務零售額同比增長6.4%，其中通訊信息服務零售額保持兩位數增長。前三季度人均教育文化娛樂消費支出增長10.1%，文化旅遊市場比較活躍。

此外，消費新增長點持續湧現。去年一年“國風”“國潮”“新中式”等新消費概念不斷湧現，社區集市、後街經濟等煙火氣比較濃的消費場景也推陳出新，年輕人喜歡的房車露營、汽車後市場新型消費快速成長。

展望2025年，國家發展改革委副秘書長肖渭明表示，我國超大規模消費市場優勢沒有改變，消費向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，消費市場將持續呈現平穩增長態勢。將實施提振消費專項行動，把促消費和惠民生結合起來，初步考慮從以下幾個方麵加力施策：一是促進居民增收減負；二是豐富消費產品服務供給；三是培育消費新增長點；四是改善消費環境。

今年國家發改委將開展大規模職業技能培訓，支持更多的勞動者以技能提升帶動崗位收入提升。因地製宜推動興業、強縣、富民一體發展，千方百計拓寬農民增收渠道。適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。

肖渭明表示，這個冬天，不僅東北、內蒙古、新疆等北方地區冰雪消費火熱，上海、湖北、四川等地室內滑雪場也持續“升溫”。將持續提升冰雪場地設施數量和公共服務水平，提升這方麵的消費。另外，60歲以上老年人口已經超過2.9億，將聚焦老年人的多樣化需求，培育潛力產業，擴大老年助餐、居家助老、社區便民、機構養老等服務，讓智能輔具、銀發專列、老年遊學等新鮮事物進入更多老年人生活。

東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經表示，2025年促消費政策會進一步加力，引導居民消費需求潛力釋放，具體包括加大財政對耐用消費品以舊換新的支持力度，金額有可能從1500億擴大到3000億元；二是適度提供生育補貼；三是在全國層麵發放消費券和消費補貼，促消費範圍從耐用消費品擴大到一般消費品和服務消費。另外，2025年的關鍵是要促進房地產市場止跌回穩，有效提振居民消費信心。

王青預計，2025年社會消費品零售總額增速將由2024年的3.8%左右加快至6.0%，服務零售總額增速也將有所加快，最終消費對經濟增長的貢獻率有望達到70%~80%之間，明顯高於2024年的50%左右。